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发布时间:2010-09-14    信息来源:未知
前    言
关于“一镇一品”的话题谈了好久了。

有人质疑:这个“一品”既有行业、产品,也有项目、规划,不是经济话题吗?是不是生拉硬拽和就业创业“攀亲”的呢?其实不然。物质财富的产生,从来就和人们的劳动分不开,苏州地区自古以来人杰地灵、物阜民丰,草根经济的发展融合了多少物质和人力资源!“品”是就业的载体,也是劳动的成果,就业就是这么和“一品”结缘的。

“一镇一品”促就业创业活动,是我们依托有地方特色或历史传承的产品与产业,通过劳动部门的主动服务,把城乡劳动者转移就业、创业就业和产品经济的发展有机结合,及时落实国家的各项就业政策,丰富创业选择,促进了城乡居民的充分就业。在活动的开展过程中,得到各地党政领导部门的大力支持,经济部门和劳动部门共同参与,热情推荐“品”、打造“品”,使“品”灵动起来,与公共就业服务体系的功能相契合,给了我们一点儿“牛”气,真的非常感谢。

这一次,我们在开展“一镇一品”促就业创业活动的基础上,首批选择了九个示范镇,也就是九个项目,用大家选送的题材编撰了这本册子,体现了有较强示范性、可资借鉴的六个特征:

一是方向性,把提升产业档次、实现转型升级作为方向。比如海虞服装,从低端的市场份额扩张向高端的品牌竞争扩张转变,这是转变经济增长方式的必由之路。

二是群众性,把特色产品与家门口就业糅合一体,实现最大程度的就业。比如塘桥毛织,毛纺织及其产业链基本覆盖全镇就业;又如横扇毛衫,虽不能户户机杼声,至少是家家毛衫业。

三是可行性,促进就业创业的“品”,其经济投入规模应该是与当地群众的经济能力相适应,动辄千万、亿万,不是老百姓的事。所以,如同藏书羊肉、渭塘珍珠,有资源供给、有历史渊源、有市场前景,再加上老百姓能够承担这个投入,发展就有了奔头。

四是传承性,“品”有根,它生长在文化积累、技艺传承的土壤中。墨守成规会使它窒息,与时俱进才是衍续之道。比如镇湖刺绣,建立了一套促进创业、提高技能、研发新品、规范管理的机制,深得“一镇一品”促就业创业的精髓。

五是可持续性,科学的发展应该是全面协调可持续,“品”何尝不是如此。既要集腋成裘,又要推陈出新,把做“大”做“长”合在一起。就如璜泾加弹一样,通过政策扶持、机制运作、技术升级、产业延伸,既“富而强”又“富而长”,造就“中国化纤加弹名镇”。

六是创新性,创新是进步的灵魂,我们重视创“品”。有的“品”就如同散落满地的珍宝,视而不见如同尘土,拾掇串连遂成辉煌。我们做了一回有心人,精心规划、积极扶持,就有了今天的“品”。比如通安服饰绣、周庄画品,经过数载培育,已经褪去青涩,渐趋成熟,长成参天大树应是指日可待。

让我们看看这九个项目促就业创业的“成绩单”吧:从业人员逾25万人,其中本地从业人员11万人,占本地劳动人口的55.5%左右;

农村劳动力转移就业率达93.5%,高于苏州市的平均水平。

我们想说的是:这,只是第一步。希望大家一如既往地关注它、爱护它、哺育它,使“一镇一品”促就业创业活动走得更远、登得更高;使人民因充分就业而获得尊严,社会因充分就业而达成和谐,为苏州市创建创业型城市和“三区三城”建设添砖加瓦!

                                                                                                                                                          二○一○年七月

                                                                                             服装海虞  生活靓丽

                                              ——常熟市海虞镇服装业

海虞镇,位于常熟北部、望虞河畔。全镇总面积110平方公里,总人口近16万,有从事纺织印染的悠久传统。由纺织印染到服装产业集群,海虞人因此而就业、因此而致富、因此而立品立业,“服装之乡”名闻天下。目前,海虞镇拥有各类服装企业269家,其中规模以上服装企业达82家,占服装企业总数的30%,产品涉及西服、休闲服、羊毛衫裤等十多个门类的三十多个品种,年产量达1亿多件套。215个自主品牌中就有10个“中国驰名商标”,“秋艳”、“龙达飞”等已成为人们耳熟能详的知名品牌。据统计,全镇10万本地户籍人口中有6万人从事服装行业,占比60%,居民收入的48%来自于服装产业;吸纳的6万外地劳动力中有近4万人从事服装行业,占比67%。

海虞镇服装业立品兴品、促进创业就业、致富城乡人民,党委政府充分调动和利用一切资源、一切政策,一切要素,引导好、服务好、培育好服装企业,积极为服装企业搭建发展平台,将地方经济的特色化发展与创业就业有机结合,为经济社会建设营造良好的成长环境。

服装立“品”,是充分就业的翅膀

一是当好技能就业的“领航”。通过加强技能培训,积极为农村劳动力找“饭碗”。以海虞中学为培训基地,依托学校教师力量,开设了服装、纺织等12个技能培训班,每年有1000多名本镇失业人员免费走入课堂学习“生存”本领,并迅速具备一定的服装生产技能和素质,能一定程度满足企业需求的技能人才。

二是搭好服装从业人员供求平台。通过海虞镇职业介绍中心,积极为用人单位和广大求职者牵线搭桥,2009年登记求职人员12165人,成功推荐就业9503人,录用备案8614人,为649家单位发布用工信息2965条,提供就业岗位13563人。劳动及各个部门联手举办各类大中小型的劳动力专场招聘会,为服装企业和农村劳动力搭建双向交流平台,保障服装企业人力资源需求,促进农村劳动力转移就业。针对服装企业用工量大的特点,海虞镇劳动部门还组织专人赴安徽泗洪、四川华阳、陕西户县等地组织招聘,为龙达飞、华博毛纺、宏大印染等企业累计招聘近千名员工。

三是加强指导,领着大学生走出“象牙塔”。对于大学生就业的“僧多粥少”现象,如何有效拓宽高校毕业生的就业渠道是当务之急。海虞镇依托雄厚的“服装资源”,全力打造青年就业创业见习基地,让更多的专业人才将所学知识转化为现实生产力。积极指导龙达飞、红杉树等服装企业申报青年见习基地,为广大毕业生提供广阔的就业创业空间。如龙达飞青年见习基地在短短一周的时间里,就有11名见习青年到岗参加见习。

四是主动服务,扶持困难人员落实就业。海虞镇加强了就业困难人员的认定工作,为其提供有针对性的就业服务和就业援助,鼓励服装企业广开门路,踊跃吸收。据统计,被认定的5000多名就业困难人员有3/4目前就职于全镇各类服装企业或从事与服装相关产业。

 

服装兴“品”,是全民创业的天堂

一抓创业升级。当地专门组建工作指导小组,引导企业自创品牌,积极引导、扶持服装企业向自主经营、品牌经营转型。牵线搭桥,加强服装企业与香港服装学院、无锡商学院等院校的合作,大力培养服装高技能人才;多次组织专题讲座,请服装界知名专家授课,更新产品定位、发展思路;在政策、厂房、资金等方面给予支持,积极推动企业建立设计服装研发中心。

二抓创业扶持。党委政府“放水养鱼”,相继出台《鼓励工业企业提升整体竞争力的实施意见》、《帮扶工业企业发展的实施意见》等相关扶持政策,鼓励服装企业转型升级。如以吴宗、里泾等7个村为代表的羊毛衫裤生产基地,拥有横机2万多台,年产量已超过5000万条;在周行片区,有60%的村民家庭从事着这一行业,在生产旺季,村头巷尾“但闻机杼声”,一片繁忙景象,平均每户经营户年收入超过了6万元。

三抓创业辅助。服装产业的发展衍生了大量辅助性行当,形成了细致的专业分工,有原料供应、产品销售、运输服务等,如海虞镇有专门的服装托运站,运输线路通往全国主要大中城市,全镇服装运输行业从业人员4100人,运输车辆3600辆。全镇仅提供原料的毛纱经销店就有80多家,规模最大的年销售可超过3000万元。服装产业的兴旺还吸引了大量外来务工人员,这些人群形成了数量可观的消费群体,极大促进了当地餐饮、零售等服务行业的发展,活跃了地方经济,促进了城镇繁荣,体现出海虞服装产业的巨大潜力和能量。

海虞服装由“量”到“质”,由“无牌、贴牌”到“自立品牌”“创造名牌”,已进入一个转型升级的发展关键阶段,也对人力资源需求和创业就业提出更高的要求。海虞镇表示,要使名镇、名企、名牌三者融为一体,在服装这一传统产业上,提供更多的创业机会,创造更多的就业岗位,进一步实现社会的和谐稳定与繁荣富强。

点评:

海虞镇的服装制作由来已久,长期是“为人作嫁衣裳”。近些年来,该镇领导既抓品牌元素——从服装生产市场“无牌、贴牌”向“自立品牌”转变,又抓就业元素——技能培训、就业援助、人力资源引进、大学生就业创业,“一镇一品”促就业创业加速了这一物质资源和人力资源的结合。产业的转型升级和人力资源的优化,将产生能量的裂变,开创海虞服装的新纪元。

                                                                               一笔彩虹描秀色   周庄画品跃清波

                                                                                ——昆山市周庄镇艺术创意产业

昆山市周庄镇历史悠久、水乡风貌独特、文化底蕴深厚,被誉为“中国第一水乡”,旅游产业名闻遐迩。近年来,周庄镇围绕产业转型升级的战略意涵,发展文化创意产业,立品兴业,是突破资源约束、实现功能定位、推进经济发展方式转变的重要选择。2008年10月,昆山文化创意产业园经昆山市人民政府批准成立并落户周庄;2009年10月,又被江苏省文化厅批准为江苏省级文化创意产业园区。以“文化兴水乡、创意赢天下”的理念,优先发展文化产业,建设文化周庄。

周庄画品是以画家村、周庄国际艺术博览中心(原画工产)为重要载体,形成了以美术产品为主的产业体系,奠定了文化创意产业发展的坚实基础,在镇党委、政府进行大力引导扶持的同时,镇劳动部门也及时参与美术产业的运作,对企业用工、规范管理等方面给予帮助和指导,从而建立起和谐的劳动关系。同时积极引导当地农民积极参与到产业发展之中,既解决农民就业问题,同时又满足生产企业、经销商的用工需求,从而依托周庄美术产业持续发展的强劲势头,促进了全镇劳动力的创业就业。

周庄画品通过创业孵化基地、青年见习基地培养了一批具有专业技术的本土画工人才,并从事美术产业的生产、销售、管理和服务等方面工作,为产业的后续发展增加了新生力量。2009年,文化创意产业的产值突破1亿元,全镇从事美术等文化产业的从业人员1200多人,其中自主创业人员逾180人。

结合地方实际  找准“立品”位置

一是周庄镇具有崇文重道、习文喜画的优雅乡风、民风。从古至今都是名人雅士、文人墨客汇聚留连之地,当代艺术大师吴冠中、陈逸飞等以周庄为题材的作品都闻名于世,周庄人对艺术作品寄予了深厚的感情。

二是周庄作为中国江南水乡古镇旅游的著名品牌,昆山的城市名片,在文化传承、古镇保护和旅游发展等领域,具有影响广泛,资源累积深厚等优势,可借助其良好的产业基地和环境,实现产业上的高起点和高定位。

三是艺术经济的智力要素密集、资源消耗少、联动效应强、产品附加值大,有利于周庄发挥自身优势,优化产业内部结构,推动产业转型升级,切实转变经济发展方式和发展模式,实现周庄经济社会的全面协调可持续发展。

 建设“兴品”载体  培育特色品牌

周庄镇依托画家村、周庄国际艺术品博览中心两大载体,大力发展美术产业,逐步形成两大产业载体。

周庄画家村在2007年启动,通过完善功能设施,构建公共服务平台,吸引优秀的原创画家入驻。目前,画家村I期已经吸引了国内外众多优秀原创画家和艺术机构,建立艺术家工作室100多间。中国艺术研究院、中央美术学院等国内诸多知名学府在画家村建立了教学实践基地,构成“周庄画品”的艺术氛围。初步形成艺术工作室群落、写生基地、艺术馆和艺术品公司四大阵营和艺术品交易市场、艺术教育培训体系,2009年画家村被劳动部门认定为首个创业孵化基地。

画工厂(即周庄国际艺术品博览中心)是画家村配套的艺术品商品化生产基地,产品远销东南亚及欧美各国。周庄镇注重发挥龙头企业的引领作用,推动其做大做强,以点带面,带动整个文化创意企业的发展。如昆山市先行文化创意有限公司于2009年4月发出昆山历史上首个文化艺术品货柜。至今已陆续出口21个艺术品专柜,出口额达400万美元。2009年10月,该公司首期投资1.8亿元的周庄国际艺术品博览中心一期开业并举行第一届周庄国际工艺品博览会,同时又举行了52家文化创意企业的集体入驻仪式。艺博中心展销面积3.5万平方米,已经成为与古镇旅游相配套的文化休闲景区。2009年,从事画工培训以及艺术教育的黄江培训机构被昆山市劳动部门列为首个青年见习基地。自基地成立以来,已成功举办了3批次92名青年的绘画见习培训活动,为周庄美术产业的可持续发展提供了充实的后备力量,也进一步巩固了“周庄画品”的品牌。

依托“一镇一品”  促进创业就业

周庄的美术产品形象以“周庄画品,美化生活”为宣传口号,确立“画品”的特色品牌,逐步形成以原创绘画、画工培训、行画及画框制作、艺术品设计生产及外贸销售为主体的艺术创意及艺术品交易产业链,吸纳更多劳动者从事美术品产业。与此同时,周庄镇专门出台了一系列政策扶持措施,包括税收补贴、画家工作室和生产企业的房租补贴等,下拨专项资金建设艺术馆、写生基地等公共服务平台等,进一步稳固了周庄“画品”这一特色品牌。

周庄镇规划在2012年初步建成国内一流的艺术创意产业园,培养2000人左右的创意人才队伍,突出艺术品市场的专业特点,激活画品市场、画家村等相关行业,通过产业链的拓展延伸,建成集“生产、展示、销售”为一体的创意产业基地,进一步拉动创业就业,为劳动者就业提供更多的机会,为创业者提供更广阔的空间。

点评:

文化产业是我国当前优先发展的产业之一。周庄人很好地把握形势、认识自己、规划未来,把地方风貌、文化血脉、资源条件熔于一体,创立了“周庄画品”等文化创意产业。尤其是从政策扶持、人才培养、管理规范等方面着力,保持了良好的发展势头。“一镇一品”促就业创业旗号下的“周庄画品”,正是周庄人社会责任感和科学发展精神的结晶。

 

                                                                                   璜泾加弹业  一丝连万家

                                                                                  ——太仓市璜泾镇化纤加弹业

提起“化纤加弹”,是一个既陌生又重要的概念。对于广大消费者来说,它非常陌生;然而对于化纤纺织业来说,是必不可少的重要的工艺环节。

璜泾镇是“中国化纤加弹名镇”,位于太仓市东北部,面积83.44平方公里,设2个管理区、辖13个村,常住人口5.08万人,流动人口3万多人。现有加弹企业1100多家,加弹设备1700多台,“全国加弹丝,五分居其一”,人均GDP超1万美元,综合实力位居全国百强乡镇前列。近年来,璜泾镇注重依托化纤加弹业发展,积极开展促进充分就业的“三个创建”工作。2009年,全镇共有农村劳动力13697人,转移就业12016人,其中50%以上从事与化纤加弹相关的行业,全镇转移就业率达87.73%。

做强做大产业平台  创业就业奠定基础

延伸拉长“一品”产业链。璜泾镇党委、政府以化纤加弹业为核心,确立“一切为了企业,为了企业的一切”的服务宗旨,积极引导企业通过上下游配套拉长产业链。为此,实施产业定位定向招商,上游引进了两家大型原料企业,即总投资25亿元的江苏申久化纤有限公司和总投资3亿元的桐昆集团(苏州)有限公司,解决了原料供应问题,实现了原料产地销售,节约了企业成本;下游引进了德国经编机和其他品种织机,现已发展织机近万台,推动了加弹行业的迅速扩张,有效带动了织造、印染及后整理企业。形成了富有特色的化纤加弹企业群、产业链和销售网,其他各类新兴产业如雨后春笋发展起来。目前,全镇已拥有加弹企业1543家,各类加弹车1700多台,其中高速纺机530多台,年产涤纶丝200万吨,实现销售收入218亿元。

资金支持,雪中送炭。一是根据“太仓市小额担保贷款实施细则”,按照政策向创业者发放贷款;二是按照政策发放创业补贴。在此基础上,通过社区的劳动保障协理员宣传再就业的相关政策,着重宣传小额贷款政策;三是组建金融担保公司。镇党委与市总商会、市人民银行协商,提出成立企业互助担保公司。目前已成立6家互助担保公司。涉及150家企业,全年融资增加近10亿元,为企业技改、扩能提供了低成本的资金支持,有效地缓解了中小企业融资难的问题,也解决了农村居民自主创业的资金问题。

行业协会发挥作用。通过行业协会的专业人才,对企业和自主创业的人员进行专业指导和帮助,解决技术上的问题;通过行业协会的技术力量设立化纤加弹市场,建设互联网站等,帮助经营者打开销路。有效的技术支持使得许多自主创业人员成了行家里手。如长洲村九组村民孙永明,通过技术支持在家创业办起了针织厂,给大企业配套加工衣领、罗纹、围巾等针织品,经过几年的业务发展,现在已经在鹿河管理区开办了“五星针织公司”,提供了一批就业岗位。

兴品立业抓“四宝”  “富而强”兼“富而长”

第一宝:技能培训。一是技能培训与市场需求相结合。从技能培训的专业设置入手,如根据劳务市场需求,确定以加弹的后道产业服装裁剪为技能培训的主要方向;二是理论培训与实践操作相结合。采取进厂办班的形式,与对口企业联合举办培训班,聘请既有理论知识又有实践经验的资深老师授课;三是加强培训活动的组织,就业培训不出村。2009年培训失地农民722人,组织输送培训1234人次,参培学员已全部被企业录用,顺利实现了转移就业。

第二宝:市场就业。通过社区、村级劳动保障工作平台,打造规范有序的劳动力市场。以化纤加弹这一主导产业为核心,不断向深加工的方向拓展,创造更多的就业岗位。璜泾镇5万常住人口中有2.5万人直接从事化纤加弹业或为化纤加弹业做配套服务,此外,加弹行业还为近3万名外来务工人员提供了就业机会。

第三宝:就业援助。一是排查摸底,确定援助对象。对农村贫困户、被征地无业农民、零就业家庭等就业困难群体实施重点帮助;二是托底安置,开发公益岗位。随加弹业的快速发展,将潜在的就业机会转化为适合就业困难人员的保洁、保绿、托老等公益岗位,促进农村劳动力转移就业;三是牵线搭桥,协调就业关系。通过信息的沟通,帮助困难人群进入企业。如雅鹿村33组的村民周金坤是一名文化低、无技术、就业困难的大龄无业人员,村劳动保障协理员将其介绍到恒鑫服装厂做勤杂工,有了养老保险,解决了后顾之忧。2009年,全镇安置就业再就业人数为816人。

第四宝:自主创业。发挥化纤加弹产业发达的优势,鼓励、扶持和推动村民走出农田自主创业。如今,璜泾镇拥有一定规模企业2000余家,平均每4个农户中有一个“老板”或“股东”,逐步涌现出一批创业典型。例如:荡茜村森磊化纤公司业主倪凤歧,以前是一名木匠,1995年在政策扶持下,先是买了一台96锭小加弹机,随着生产经营的不断发展,生产规模不断扩大,加弹机逐渐增加到3台,近年又增加了2台高速加弹机,并成立了太仓市森磊化纤有限公司,年销售额已达到2000多万元。

璜泾镇围绕加弹产业发展地方经济,促进了创业就业,形成良性循环,做到“富而强”“富而长”同时并举,增添了城乡一体化的和谐氛围。

点评:

走进璜泾镇,发现有个特点,大多数加弹业“老板”都是当地人。个中缘由,就是此镇此品促进创业就业的机制在发挥作用:镇党委政府是“龙头”、行业协会是“娘舅”、劳动保障是“红娘”,大家一起发力,给“品”以人财物、产供销的成长优势,提高了创业成功率。人人就业、家家致富,璜泾人致力于不断提升化纤加弹的装备技术水平、上下游配套拉长产业链,使“一镇一品”促就业创业的道路越走越宽广、越走越亮堂。

 

 

                             横扇羊毛衫  此衫非一般

                             ——吴江市横扇镇羊毛衫业

吴江市横扇镇,位于美丽的太湖之滨,自古就是著名的“丝绸之府、鱼米之乡”。改革开放以来,横扇人民与时俱进,开拓创新,工业经济飞速发展,逐步形成了以“羊毛衫生产、纺织、工业缝纫机”三大板块经济为主的产业格局,板块效应突出,集约优势明显。2003年横扇镇被省纺织工业协会命名为省内唯一的“江苏省羊毛衫名镇”,2004年被中国纺织协会授予“中国毛衫名镇”称号。

在“一镇一品”促进就业创业活动开展过程中,横扇镇以“转移一人、致富一家,转移一片、造福一方”为目标,通过主动的就业服务,全力开拓农民就业、拓展创业途径,推动农村劳动力充分转移,促进农民增收,树立农村劳动者转移就业、创业就业与市场经济发展有机结合的标杆,进一步促进了城乡统筹就业及公共就业服务体系的建设。进一步加快社会结构调整和城乡一体化进程,为建设和谐社会发挥积极作用。

一、提升品牌,特色鲜明,羊毛衫产业成就一镇繁荣

20世纪70年代末,横扇镇五金厂购进3台横机,开办了建新针织厂,这就是横扇乃至吴江最早的羊毛衫生产企业。如今,吴江市三利针织制衣有限公司、金马羊毛衫有限公司、洪顺制衣有限公司、等10多家企业,投资千万元以上,诞生了“春芽子”“、银杉”、“小马官”等一系列国内知名品牌。全镇拥有各类横机5万多台,年产羊毛衫超1.5亿件,产品远销国内外,年销售额超过18亿元,占全镇工业品销售额的67%,年利润超过3亿元,全国主要的羊毛衫生产基地初步形成。

随着整个羊毛衫产业的发展,横扇镇形成了完备的产业链,全镇共有毛纱门市部71家,辅料店47家,羊毛衫染厂9家,还在浙江桐乡濮院羊毛衫市场有200多家门市部,从业人员达2700多人,一条产业链为农村劳动力提供了一片广阔的就业空间,

“一镇出一品、一品兴一镇”,羊毛衫产业已成为该镇农民和外来劳动力致富增收的一大法宝。如今,全镇9827 户农村户中有3600多户直接从事羊毛衫生产,90%以上的劳动力转移到以羊毛衫产业为主的非农产业中来,为5万多本地劳动力和4万多外来劳动力提供了充足的就业岗位。

二、做强做大,以点带面,创业就业成就一代人梦想

横扇羊毛衫行业的大发展,改变了该镇许多人的就业观念。在横扇镇许多人通过创业积累了一定的资本,创造了更多就业岗位,带动了周边人致富创业,形成了创业促就业的辐射带动作用,为全镇促进就业创业工作的顺利推进提供了产业保证。

在横扇,曾经做过水泥匠,今年45岁的沈金泉被认为是羊毛衫行业的创业典型。他从1989年开始购入第一台横机,以家庭作坊形式开始创业,到2005年,他投资1000多万元在横扇工业集中区建成8500多平方米的厂房,拥有80多台高级电脑横机,羊毛衫产业蒸蒸日上。

    为进一步发挥产业聚集效应,帮助更多的人实现创业就业,横扇镇将部分小型分散、家庭作坊式、力量单薄、产品档次偏低的经营户组合成200家企业,抱团发展,扩大产能,以提高竞争及抗风险能力;让小户型加工户以联户生产、配套生产、企业化生产等多种形式进入羊毛衫产业链,进一步扩大创业步伐,利用“一镇一品”资源优势,努力实现充分就业典型乡镇。

三、以工促培,规范管理,高技能人才成就产业竞争优势

先进电脑横机等设备引进,对技术型人才的需求与日俱增。为促进更多的就业者和创业者掌握先进的羊毛衫生产技术,横扇镇劳动和会社会保障所与吴江市职业指导培训中心从2009年5月开始,在横扇镇开办了高级羊毛衫电脑制版免费培训班,邀请了一家电脑横机生产企业负责技术的副总前来为学员授课,解决了以前镇上人远赴上海、慈溪等地的培训困难,为加速提升横扇羊毛衫产业技术人员的水平奠定了基础。

目前横扇镇已开办了8期专业培训班,结业学员148人,就业率达到100%,有的培训学员已成为自主创业老板。失业人员周磊的男青年,在上了培训班后,与别人合伙买了10台电脑横机,由于设备、技术先进,羊毛衫生意做得红红火火。

四、健全体制,优化服务,公共服务成就一镇充分就业

随着横扇镇羊毛衫产业的发展,横扇镇各村、社区的劳动就业服务工作也紧跟其上。镇政府成立了镇创业促就业工作领导小组,明确了分管镇长具体负责,并由镇劳动和社会保障所具体抓落实,全力抓好“一镇一品”促进就业创业工作。横扇镇劳动和社会保障所积极利用“一镇一品”工作推进促进就业工作深化,开展网上职介,为失业求职人员和用工单位搭建了一个新的求职和用工信息平台。依托“一站式”就业服务平台,全镇基层劳动保障协理员充分发挥工作主动性,即时向辖区内失业人员、农村剩余劳动力提供全市各类就业信息,确保辖区内有求职愿望的人员实现充分就业。

今日之横扇,“中国毛衫名镇”已蜚声海外。“一镇一品”的发展使横扇镇的转移就业率逐年提高,从2006年到2009年三年间,转移就业率提高了20%,“一镇一品”促进就业效果显著,极大地提升了当地充分就业工作水平。

一条完整的产业链,一个高技术含量的就业创业群体,构成了横扇镇羊毛衫产业实现可持续发展的强大后盾,也为全镇的就业创业提供了广阔的舞台,产业发展与促进就业相得益彰。横扇羊毛衫产业的发展实践,印证了就业为民生之本,创业乃富民之路的真谛,真是“一镇一品为民生、一镇一品促就业”,横扇人民走出了一条创业致富的和谐发展之路。

 

点评:

横扇镇发展羊毛衫产业有其历史渊源,以一条羊毛衫产业链的延伸与发展,带动一镇经济的腾飞,具有一定的借鉴作用。农村城镇化,农民市民化,这是经济社会发展的必然趋势。讲到产业优势,每一地区都有,但草根经济的成长有它规模小、资金少、家庭作坊发展慢的弊病,因此如何整合引导这类草根经济,如何使其成熟壮大,如何把一个品牌做强做大,其中大有学问。希望吴江市横扇镇的发展能给我们大家一些启示。

                               毛织小天地  创业大空间

                              ——张家港市塘桥镇毛纺织业

张家港市塘桥镇素有“针织之乡”、“纺织之乡”等美誉,获得过“全国文明镇”、“中国棉纺织毛衫名镇”等称号,全镇总人口20多万,本地籍人员8.9万人,区域劳动就业率超过90%。2009年,全镇实现工业销售收入305亿元,纺织产业占全镇工业经济80%以上。近年来,塘桥镇在加快城乡一体化改革中,高度重视“一镇一品”产业优势,挖掘传统针纺产业潜力,实现产业转型升级,拓展人力资源空间,由“纺织大镇”走向了“纺织强镇”。

一、依托产业集群优势,构建创业就业“大本营”

塘桥镇在加快培育高端、新型产业基础上,打造集群竞争优势,使传统产业焕发出新的生机,成为全民创业就业的“大本营”。

全镇现有针纺企业1000余家,年销售超亿元的针纺企业有20多家,其中华芳集团主营业务收入超200亿元,列中国民营企业50强第10位。全镇针纺企业从业员工达6.5万人,占全镇从业人员的81%。2009年,针纺业员工工资总额超过12亿元,有效地实现了农村劳动力的充分转移。

二、依托产业转型升级,培育“智慧型”领军人才

塘桥镇在市场经济节奏加快、经济转型中,提前实现了传统针纺业升级、调整、优化,提升了产业竞争优势,实现着人力资源素质的全面升级,用实力与世界市场对话。

塘桥镇投资1000多万元创办了华芳纺织研究院,建成国家一级实验室,对中小企业开展来样分析、产品检测和研发服务。在这一科研平台推动下,一些大企业都走上产、学、研相结合的道路,建立了自己研发中心,引进200多名专业设计人员和技术骨干,30多家重点纺织企业与国内大专院校、科研院所开展产学研合作。2009年,全镇大专、本科毕业生达1200多名,就业率98%。全镇电脑横机编织产业中,从事编织、打样、维修、软件维护、外贸跟单等方面的为大中专院校毕业生达500多名。

三、发挥典型示范作用,塑造“宽领域”创业就业空间

   塘桥镇积极发挥创业典型示范作用,形成创业能人的先导、致富新兴产业的开发等各路“先驱”示范合力,共同塑造宽领域、多方位创业就业空间。

能人引领创业路。10年前,中达针织服饰公司刚创办时,只有3台全自动电脑编织机。目前公司建筑面积达20000平方米,拥有3至16针各类针型的岛精全自动电脑横机1300多台。董事长卞利华成功创办电脑针织制衣的经历,为塘桥针织业转型起到了导向作用。中达公司所在的横泾村,全村出现 29家针织内衣、针织帽、电脑横机配件门店等企业,2009年针纺销售收入达56000万元,针纺产业从业人员达到2800名。

产业引领致富路。近些年来,由于世界性体育热掀起,欧美及日韩等一些国家地区球迷帽市场巨大。妙桥地区针织业主以敏锐的眼光,及时调整产业。在创业“大户”的带动下,外贸针织帽产业兴起。全镇生产针织帽私营企业超过40家,年生产针织帽超过1200万打,外贸销售收入达到3亿元。

企业引领帮扶路。巨桥毛纺公司年销售2.6亿元,拥有职工1000余人。企业在自身发展的同时,不忘村里劳动力就业,吸收“4050”人员和“四残”人员达50多名。福利制条厂是周巷村骨干企业,年利税总额可达700万元,公司138名职工中有四分之一是“4050”人员和“四残人员”。

四、发挥引擎驱动作用,引领“导向型”创业就业方向

塘桥镇注重发挥各种驱动引擎的引领作用,巧打服务、产业、基地等多路“组合拳”,引领人力资源向创业就业有序方向运行。

一是服务导向驱动。塘桥镇以镇劳动和社会保障所为工作中心,充分发挥村、社区劳动保障平台的作用,通过定期走访企业、定期走访家庭,真正做到掌握有效岗位需求信息和求职信息,为劳动者和企业提供优质服务。同时,全镇范围内开展了“技能帮我找工作”活动,利用各村针织企业、社区、成人教育中心等开展劳动力就业培训,近年来成功地举办了5期创业培训班,扶助130名有创业意愿人员走上了成功创业之路,带动就业1500多人。

二是产业板块驱动。塘桥镇加快规划12.6 平方公里的工业集中区建设,依托现有纺织企业纵向延伸和相关产业横向发展,形成了关联度极高产业链,既打造了针纺产业集群区、又打造了新的创业就业拓展区。新的针纺板块形成,为劳动力就业带来新希望,区域内针纺产业从业人员5270名,其中本镇员工1316名,区域内针纺业大学毕业生达576名。

三是创业孵化驱动。塘桥镇投入资金200万元,利用国际针纺城空铺位,开辟一个1600多平方米的创业孵化基地,培育和扶持创业者自主创业。同时,孵化基地将通过培养成熟销售人员,承接国内外订单等多项举措,深层次开发与此相关的劳动就业岗位,形成创业—就业—再创业的良性循环,在全镇积极营造“千厂千人共创业、自主创业出成果”的创业氛围。以针纺为特色的创业孵化基地,今年新增就业500多名,新增带动就业867人。

诚然,塘桥镇针纺产业“一镇一品”创业就业空间还很广。由于人力资源特别是大学毕业生对企业高渴求,也由于企业对人力资源的挑剔性,企业“招工难”与劳动力显性、隐性“失业”都双向存在,如何实现双向要求平衡协调,需要搭建各方关心的协调机制,同时,政府部门要继续扶持中小针纺企业做大做强、升级提档,才能为企业发展、创业就业,开辟双向的宽域空间。

点评:

塘桥毛织的发展经历,我们看重两个方面,一是“研发”,二是“人才”。一个企业建立了自己的研发中心,也就丰富了自己的头脑;一个企业具备了一定的人才优势,才能具有所向披靡的战斗力。看数字,我们能看到现在;看研发,我们能发掘潜力;看人才,我们将发现未来。对于这一点,是每个“一镇一品”项目都必须牢记的。

                                藏书羊肉  香飘江南

                            ——吴中区木渎镇“藏书羊肉”

“赏古镇千年风情,品藏书百年羊肉”,是具有2500年历史的江南名镇——木渎镇将古镇旅游与传统美食巧妙融合的写照。木渎藏书位于苏州以西18公里,境内群山环抱,山青水秀,土地肥沃,南临太湖,西靠吴中主峰穹窿山,为藏书羊肉产业的发展创造了得天独厚的自然生态环境。“藏书羊肉”为木渎镇冠上了“中国羊肉美食之乡”的美誉,“藏书全羊宴”也被中国烹饪协会收入“中国名菜大典”。

木渎镇常住人口7万余人,依托羊肉美食文化等五大经济发展平台,2009年实现地区生产总值超70亿元,财政收入15.5亿元,是“全国创建文明小城镇示范点”。全镇劳动力总数45359人,其中农村劳动力26317人,城镇劳动力19042人。就业方向以二产为主、三产为辅,羊肉、苗木、石雕、刺绣等传统副业转移了50%以上的农村劳动力。

木渎镇在“一镇一品”促创业就业活动中,党委政府与劳动保障部门利用传统美食技艺通过利用、支持、引导、帮助、规范与创新等一系列过程与工作,把农民的勤劳与智慧集中发挥在转移、就业、创业与发展经济上来,取得了扩大古镇影响与致富农民的双重收获。

继承传统跑得出。藏书人通过百年发展,形成了独特的羊肉烹饪技艺,打造了藏书羊肉的知名品牌。各式羊肉菜肴成为苏南地区冬令进补的佳品、传统的苏州地方名吃,实现了藏书羊业饲养、屠宰、加工、包装、运销等产业化格局,有5000余人从事羊肉产业,其足迹遍及江南。

归根创业立得住。八十年代初,藏书镇东方村七组的农民杨林泉,第一个租了汽车站的一个门面,开起了“东方羊肉店”,他是当时三千羊肉大军当中第一个回到本地开店的人。他凭着对羊肉行业和人们消费习惯的熟悉,开始了在本地的创业。二十多年来杨林泉始终坚持大众化消费,坚持诚信为本,采用传统方法,烹制原汁原味的藏书羊肉,几十年来一直顾客盈门。随着藏书羊肉第一店的大获成功,镇上兴起了“藏书”、“三星”等多家羊肉店,全面推出全羊宴,受到社会的欢迎,从此藏书羊肉走上了产业化发展的步伐。

政府引导放得开。当地镇党委、政府为了大力发展经济,进一步扩大藏书羊肉的知名度,增加农民的收入,1999年结合房地产开发,在镇区最好的地段,建起了5000平方米的藏书羊肉美食城,镇区先后开出了“老庆泰”、“一品香”、“鲜鲜”、“新月楼”、“和顺”、“三羊”、“莹明”、“开泰”、“兴达”等30余家较有规模的羊肉馆,放开手脚,做大羊产业。

技能培训走得前。为了尽快提高羊肉餐饮人员的服务素质,镇劳动部门多次邀请老师授课,组织餐饮服务人员服务技能的免费培训,培训人数达85人,还开展了羊肉创新菜比赛,提高了从业人员的基本技能,提升了藏书羊肉菜肴的品位和档次。

藏书“三星羊肉店”的服务员大部分通过技能培训,持证上岗,是创业典型。老板娘孙佳英参加了劳动部门举办的服务技能培训,不但自己示范,还到苏州各大酒店高薪聘请领班培训员工,提高员工规范服务的水平。

提升品牌扶得正。镇党委、政府面对这个富民产业,不是放任自流,而是一开始就关心、扶持这个产业的正规化发展,花大力气宣传好藏书羊肉这个品牌。1997年,镇政府从一名个体户手中,收购了经过国家工商总局批准的“藏书羊肉”注册商标,同时规划了近万平方米的藏书羊肉美食城,拓展了羊产业的市场空间。

规范创新抓得紧。2001年成立了藏书羊肉市场管理委员会,为了进一步优化藏书羊肉的整体形象,“羊管会”制订了行业规范管理制度,制订了以提高藏书羊肉品位为目标的星级管理措施,经“羊管会”审定,为第一批6家羊肉店挂上了三星级铜牌,成为了藏书羊肉规范化、品牌化经营的窗口。同年,镇里又投资近百万元,建成了藏书活羊交易市场,实行集中交易、集中检疫、集中屠宰,使消费者吃上了放心羊肉。

产业发展促得快。2006年,木渎镇党委、政府先后两次举办羊肉美食文化节,在2009年9月26日举办的美食节上,开展了“藏书羊肉名厨争霸赛”、“藏书羊肉星级示范店服务员技能大赛”,“藏书羊肉魅力名店”评选等系列活动,进一步提高了藏书羊肉的品位和知名度,使越来越多的本镇农民,在羊产业就业。2010年达到了6000人,其中近800人是近两年从第二产业转移到羊肉餐饮行业的。6000人当中,2500余人在本镇从事羊肉经营,更有3500多人远赴苏、锡、常经营羊肉餐馆。藏书羊肉成为了吴中区农业产业化及农民增收致富“六个一”工程之一。

创业就业想得远。为了使羊产业达到发展经济、创业富民、就业安民的更高追求,木渎镇提出的规划和设想是:一是提升品质夯实基础。制定标准规范,注重长效管理,建立优质山羊供应基地,注重品牌的安全性。二是开展品牌形象提升工程。打造藏书羊肉旗舰店,培育高端的服务品味,实行连锁经营,完善可追溯体系,保证放心羊肉上餐桌。三是做大产业加快发展。打造长三角最大的山羊交易市场,建立从活羊交易、屠宰、仓储、到深加工、物流配送一条龙的冷冻产业链,提高产品的附加值。四是用文化来引领行业发展。打造融羊肉美食、特色购物、文化体验、商贸交流、休闲娱乐为一体的羊文化产业园。

可以想见,在这样的规划蓝图后面,一定是更多的创业、更多的就业、更多的幸福、更多的尊严。

 

点评:

在江南冬季的寒风中,一桶一勺一桌一凳的街头小店里,操着吴中方言的口音,与你寒暄着农民的实在,捧给你一碗滚烫美味,——那是藏书羊肉在上个世纪的写真。如今,“藏书羊肉”走出了农村、走出了小街,如何利用民间的传统特色小吃做大、做强产业,用“一镇一品”进一步引导与鼓励农民从转移就业,到不断创业,从而打造支柱、形成集群,更多地解决农民的就业愿望和致富期待,吴中区木渎镇走出了一条路子。

                               绣艳天下    创享未来

                            ——高新区镇湖街道苏绣艺术产业

位于苏州西部,濒临太湖的镇湖镇,辖区面积20平方公里,常住人口2万,劳动力12600多人。由于地理位置偏僻,交通闭塞,加上沿太湖生态环境的保护又限制工业的发展,吸纳当地就业的容量相当小。但早在战国时期,镇湖就早以“闺阁家家架绣棚,妇姑人人习针巧”的兴旺景象而闻名江南。苏绣在镇湖有着2000多年的历史,在不断的传承沿袭中深入千家万户。

品牌打造

    打造发展载体,集聚创业优势。1998年建成了全长1700米的绣品一条街,目前已入驻绣庄达430余家,为其配套的电脑辅助设计、丝线面料销售、装裱包装等专业商店达40余家。昔日“家家架绣棚,人人习巧珍”,已变为今日的“绣品长街贯南北,八千绣娘座东西”的盛世美景。2007年又投资六千多万元建立镇湖刺绣艺术展示中心 ,构建了展示苏绣艺术的平台,为绣娘带来更多商机的同时,还吸引了周边和外地玉石雕刻、红木雕刻等工艺品促销商进驻,创业载体优势进一步增加。

加强政策扶持,优化创业环境。先后制定了《关于刺绣产业发展的产业扶持政策》和《镇湖街道扶持全民创业实施办法》等创业政策;2005年起,每年拿出财政收入的5‰作为创业基金用于扶持创业;针对绣庄用工的特殊性,与劳动监察部门协作,制定了《简易劳动合同》,出台了绣庄用工补贴等办法,引导绣娘“农保”转“城保”;为优化刺绣产业的创业环境,投巨资修建太湖大道,拉近镇湖与苏州市区的距离,方便刺绣爱好者旅游观光;同时,街道投资4000多万元进行绣品街综合改造,提升了绣品街的形象;建立了“刺绣市场管理办公室”,为绣娘营造一个良好的市场环境。

完善创业服务、加强人才培养。为了做好创业服务,街道出资近200万元在绣品街中央位置建立自主创业服务中心,为创业者提供工商、税务、知识产权、创业政策咨询以及创业培训等“一站式”服务。同时,街道还出资与大中小学校合作,在小学开设了刺绣劳技培训班,刺绣从娃娃抓起;与苏州工艺美术学院合作开设了定向招生的“刺绣专业大专班”;对绣娘参加经国家教育部门认可的大专及以上学历,学费由街道给予一定金额的报销;举办创业培训、刺绣技能培训以及电子商务等形式的培训,提升绣娘技能;积极与省、市职称评定单位联系,帮助绣娘申报工艺美术职称,激发绣娘争先创优意识。

品牌效应

依托品牌打造,催生创业名家。随着刺绣产业的不断壮大,涌现了一批自主创业的优秀农民刺绣艺术家。如卢福英、姚慧芬、姚建萍等十大绣娘,其中6位绣娘被列为市级非物质文化遗产项目代表性传承人。镇湖有1人成为省高级工艺美术大师,6人成为省高级工艺美术名人,23人成为省高级工艺美术师,150多人获得中、初级技术职称。部分名人绣庄开设大学生创业见习基地,帮助绣庄吸纳人才的同时,也为大学生的创业、就业提供了空间。如江苏省十佳创业明星--苏州市云帆刺绣工艺品有限公司董事长周海云就与苏州大学美术院合作建立了大学生创业见习基地,并与2名研究生签约,帮助绣庄绣娘提升技艺的同时,也为大学生提供实践舞台。                                                                   

发挥品牌效应,促创业带就业。通过加强对本地刺绣人才的培养,以能人创业带动就业,每开出一家新绣庄,可吸纳就业人员30名左右,名人绣庄可吸纳就业人数近百名,形成了创业带动就业,就业促创业的良性循环。目前,从事刺绣设计、生产、销售及与其配套的电脑印花、花线、木工工艺等小老板近1000人,具有一定规模的刺绣企业有35家,直接从事刺绣制作生产的绣娘有8000多人,由此还催生了一批油漆、包装、运输等相关行业,带动农民就业超过12000名,镇湖的劳动力就业率超过96% 。刺绣经济的发展壮大,还使得镇湖从过去的“接包”加工刺绣产品转“发包”给周边乡镇,带动了周边大批农民的就业。

做强品牌产业,带动农民增收。随着对刺绣产业的大力扶持和推动,刺绣产业逐步成为镇湖主要经济产业,推动了镇湖街道经济的快速发展同时也使镇湖百姓逐步富裕起来。镇湖街道国民生产总值由2002年的4.21亿元,增加到2009年的8.91亿元,其中,70%的产值来自刺绣产业。至2008年镇湖农民人均纯收入为11090元,刺绣的人均收入为7780元占人均收入的70%,使百姓走上了致富路。

品牌规划

拓展刺绣生产空间。进一步推进载体平台建设,建造镇湖“中国刺绣艺术城”,制定更优惠政策,吸引更多资金到镇湖开店办厂和全国各地刺绣产品到此销售,实现刺绣生产的规模达到30%左右的增长,吸纳更多人就业。

培养苏绣研发人才。将建造“中国刺绣艺术学院”,招收全国各地甚至国外学员,加大高端刺绣研发人才的培养,不断提升刺绣人才素质,为镇湖刺绣产业发展提供源源不断的人力资源。

构建刺绣生态旅游有机体。未来几年镇湖将依托“刺绣产业、生态旅游产业和现代休闲农业”的“三大产业”发展规划,深入发掘和发挥刺绣产业带动旅游业的潜力,进一步融合刺绣文化与太湖山水,全力打造“中国刺绣艺术之乡—镇湖生态旅游区”,使镇湖生态旅游和刺绣产业相互促进,协调发展,为创业就业提供空间。

针对刺绣产业具有广泛群众基础的情况,镇湖街道通过集聚产业优势、营造创业氛围、优化创业环境、发挥能人示范,努力打造“苏绣品牌”,走出了一条“创业带就业、就业推创业”的新路子。

 

点评 

镇湖的“苏绣”历史悠久,民间特色浓厚,具有广泛的群众基础,在绿色生活,低碳经济环境下,发展迅速,效益大增,充分实现了创业、转移、就业和富民的目标。在今后的发展过程中需要进一步加强品牌的规划,以品牌带动就业创业的发展空间仍然巨大,前程无限。

                               璀璨珍珠  亮品促业

                              ——相城区渭塘镇珍珠产业

    江南好,风景旧曾谙。江南的美多因水而生,江南水乡给人以无尽的遐想与眷恋,渭塘就是水乡江南的一个小镇,它位于苏州市北郊,总面积36.69平方公里,人口3.2万。这里历史悠久,人文荟翠,河湖密布,地肥水美。境内227省道、沪宁高速、苏虞张高速、绕城高速纵横贯通,区位优越,交通便捷。丰富的水资源让渭塘这块土地迸发出创造的灵感,“珍珠渭塘”在历史的机遇中诞生,发展到今天,愈发璀璨夺目,熠熠生辉。

扶持“一品”,政府下力

渭塘珍珠养殖可追溯至春秋战国时期,上个世纪六十年代末七十年代初,方形成规模,而珍珠贸易则发端于八十年代,当时,私营珍珠商贩常常往返于渭塘和广州之间,因此有“跑广州,贩蚌珠”之说,从而在渭塘“何家湾”便自发形成了一个珍珠交易市场,吸引了一大批当地百姓从事生产、制作和交易活动,对当地的经济发展和转移就业有相当的促进作用。

渭塘镇党委政府抓住改革开放的机遇,大力扶持引导市场发展,1984年,正式建成“渭塘珍珠贸易市场”;1994年,成立全国首家淡水珍珠市场——中国珍珠城;2005年,投资1.28亿元新建“中国珍珠宝石城”。历经30多年的发展,这里已成为世界闻名的“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”,成功吸引亚洲珠宝联合会珍珠商会总部、江苏省珍珠协会入驻其中。在此在础上,延长珠宝产业链条,做大珠宝旅游行业。首创“江南采珠游”活动,推出“育爱情珠、挂同心蚌”新旅游项目,吸引无数中外游客玩采珠心跳、赏水乡风光。2009年12月,中国珍珠宝石城被评为“国家3A级旅游景区”。渭塘珍珠市场先后被授予江苏省五星级文明市场、中国最大淡水珍珠市场、苏州特色旅游发展奖等荣誉称号。香港怡安集团投资3.8亿元建成的“苏州珠宝国际交易中心”,为将渭塘打造为中国“珠宝之都”增添了砝码。

推助“一品”,搭建平台

渭塘镇的珍珠“一品”,带动创业就业效果明显,为了兴品促业,镇政府首先成立了由主要领导挂帅、分管领导具体负责、劳动保障部门组成的“一镇一品”工作领导小组,具体组织和实施“一镇一品”促就业创业活动的开展。其次是改善创业就业环境,在珍珠城建立了面积达1500平方米的“相城区人力资源市场渭塘分市场”,就业、社保、培训和维权等职能部门全部进驻,为在珍珠城创业就业人员提供全方位服务;再次是出台了有关创业优惠政策,加大对中小企业在资金、技术、营销、管理等方面的政策扶持力度,大力支持与服务私营及个体经营等非公有制经济发展,鼓励劳动者自主创业,促进创来带动就业,让越来越多的农村劳动力享受到渭塘珍珠产业发展的丰硕成果。

依托“一品”,创业就业

如今,渭塘镇200多名育珠能手、上千珍珠养殖户在大江南北拥有30多万亩珍珠养殖水面,占全国淡水珍珠养殖面积40%以上,另有300多户在全国各大城市和旅游景区从事珍珠饰品、工艺品经营。全镇从事珍珠生产、加工、经营和贸易的近万人,一、二、三产业协调发展,齐头并进。如张生泉的父母是育珠能手,他在父母的传授下,与珍珠打起了交道,成立了苏州太湖美珍珠有限公司,由单纯的养殖卖珍珠开始转向珍珠的深加工发展,形成了珍珠生产、加工、销售一条龙,生产规模越来越大,劳动力的需求不断增加,创业带动就业的效果明显。正因为有了许许多多像张生泉这样的创业者,在国际金融危机蔓延时,让许多人失去了工作岗位,然而,成千上万的劳动者在渭塘找到了充分的创业空间和就业岗位,农村劳动力在这里实现了转移就业,外来劳动力在这里获得了发展的机会。

为了扩大就业创业,渭塘镇紧紧围绕“一镇一品”发展战略,以创业推动发展,以创业带动就业,以创业加快致富,以创业促进和谐,从增强创业意识、创业能力和改善创业环境着手,形成了创业带动就业的工作新格局。在具体工作中,全镇所有劳动力就业信息均依托社区和村级劳动保障服务平台,实施动态管理,积极对本镇就业困难人员、大学毕业生开展就业创业帮扶活动。正确处理好发展高新技术产业与发展传统特色产业、劳动密集产业的关系,在珍珠产业链上不断拓展和创造更多的就业岗位。借助“渭塘创业孵化基地”,以创业带动就业;设立就业援助基地,开辟公益性岗位,引导扶持失地农民和新成长劳动力实现就业,让这里真正成为创业就业的舞台。如顾氏珍珠有限公司的顾阿明从84年收珍珠开始起家,发展到现在,除已经招收了近百名普通员工外,还吸收了一批优秀的大学生和技术人员加入了公司,公司的效益越来越好。目前,渭塘镇劳动力就业率达98%,其中创业人数达20%以上;辖区内共有民营工业企业1000多家、个体工商户3000多家,已吸纳近5万名外地劳动力来此就业。

璀璨珍珠,斓若星河。渭塘珍珠产业的繁荣兴旺,同时拉动了当地房地产业、流通服务业和旅游业的大发展。丽致星河、湖畔明珠等商品住宅先后拔地而起,渭星街集商贸、居住、餐饮、休闲、娱乐于一体,成为渭塘镇繁华的中心商业城区,人们就业充分,经济富裕,安居乐业,社会和谐稳定。

 

点评:

渭塘珍珠历史悠久,“一品”特色浓厚,地方政府重视扶持发展,有很高的知名度,发展前景可观。“一品”的发展在促进就业创业上彰显活力,为当地经济发展和富民寻找到了一条很好的途径。今后将继续向高水平发展,为创业、转移和就业提供更广阔的舞台。

                               通安服饰绣    华夏第五绣

                              ——高新区通安镇服饰绣品产业

绵延了两千五百多年的太湖滋养出姑苏独特的灵魂:柔韧而灵秀。世代依山而生,依水而存的通安人因了这份灵秀和柔韧,用针线创立了一个新的绣系——服饰绣。如果说华夏四大绣之首的苏绣作为一种艺术品,适于珍赏,那么通安创立的“服饰绣”却把“绣”演绎为生活用品,融入了千家万户。

一、服饰绣业待提升,就业工作新课题

服饰绣的创立不是一朝一夕的事,早在春秋时期通安人就与同在太湖之滨的镇湖、东渚人一样在农闲之余分针走线,做得也是刺绣的艺术品。但聪明的通安农民开始把刺绣的手法运用在了服饰品上:和服、围巾、腰带、韩服、披肩、浴衣等,并根据国内外市场需求,发展了围巾手工卷边、围巾绾结、围巾服饰钉珠等工艺项目。全镇7000余农户家家有人从事这一手工产业,并且有60余家商户经营刺绣和服饰工艺品,发放结网、卷边、打结、钉珠等,产品主要销往欧美、中东、上海、杭州等市场。但由于缺乏整体规划和布局,经营分散,缺少新意,形不成规模,加之整个产业大部分以家庭作坊式生产,行业集聚化、产业化程度不高,农民的收入徘徊不前,增收缓慢。

2002年9月,通安镇划入苏州高新技术产业开发区,走上了城乡一体化的发展新路。高新区“北扩西进”、“二次创业”吹响了城乡一体化的“集结号”。大量失去了土地的农民涌进了社区,全镇失地动迁农民共达3万人,其中35岁以上失地、失业妇女达3500人左右。如何让离开了渔船和田间的农民成为城市发展进程中的新生代力量,完成好失地农民的素质提升,确保失地农民高质量的就业创业,这不仅仅是一项摆在乡镇政府、劳动部门面前的新课题、新挑战,同时也是推进城乡一体化建设,发展开发区经济,实现社会和谐、科学、快速发展的必须。

二、产业集聚打造“品”,就业创业齐推进

为实现充分就业,通过多次调研,劳动保障部门主动服务、积极引导,请专家把脉,把具有广泛群众基础但仅作为农民家庭副业的这种通安特有的手工绣业正式命名为“服饰绣”,确立将之打造成全民自主创业的支柱品牌,确立将之打造成继苏绣、蜀绣、湘绣、粤绣华夏四大绣之后的第五绣系的发展战略,确立通过建孵化基地培育,引领产业集聚的发展思路,从而创出了一条以发展农村副业、扶持特色经济为切入点,通过打造“一品”,以“品”兴业,倍增就业来实现农村劳动力充分转移的创业促就业和创业促发展并重的就业工作新路子。

2005年,启动了每年按镇财政收入的5‰建立自主创业基金的制度;06年,设立通安镇自主创业服务中心;07年,出台了自主创业扶持办法和创业优惠政策,同年,筹建服饰绣创业孵化基地;08年底,在市、区劳动部门和镇政府的共同努力下,紧缩事业单位等部门用房,腾出镇区新街的镇农林服务中心、水务站、街道居委会三幢办公楼,投入200多万元将之改建成占地2000平方米的服饰绣创业孵化基地投入使用。引领经纪人创业,引进龙头企业带动服饰绣业的发展和规模形成,集聚服饰绣品的发放经营,积极培育市场,做大做优做强“服饰绣”品牌,形成了有示范有联动有特色有规模的通安“服饰绣”新景观,并因之成为全市首个挂牌的失地农民创业孵化基地。

从单纯的绣发展到“服饰绣”不是简单绣品的叠加,它蕴涵着后农民经济发展的潜力,彰显出品牌经营、信息化发展的新特点,它迸发出了前所未有的发展后劲。创业促就业的倍增效应在“服饰绣”的发展中,培育了一批行业带头人,佩发工艺、维弘服饰2家企业全部经营刺绣工艺产品,通过近几年探索,产品全部打入国际市场。与之配套的纸箱包装、标签制作、棉线加工等产业也得以迅猛发展。在营造的浓厚的创业氛围下,耳濡目染之下,男女老少经过简单的传授,服饰绣手工艺就得到推广普及。很多妇女都选择在家或在孵化基地企业从事服饰绣的加工,月收入过千轻而易举,在企业就业的利用休息时间做手工还可增加家庭收入。全镇2.6 万劳动力中,以从事服饰绣加工为主业的达8000人。2009年度全镇“服饰绣”产业产值已达7亿元,实现农民增收6000万元。全镇90%的行政村实现了充分就业,100%的社区实现了充分就业社区,开创了创业带动就业工作的新局面。通安服饰绣的发展甚至带动了周边乡镇浒墅关镇、东渚镇、相城区望亭镇、东桥镇等农村劳动力的转移。

三、服饰绣秀出锦绣未来

为使服饰绣成为致富全镇的创业支柱,通安镇推出了一系列长远规划。

一是完善孵化基地建设,使孵化基地成为集绣品生产、门面经营、产品展示、市场营销等为一体的、配套更为齐全、特色更为明显的培育平台。建立“服饰绣”创业园,筑巢引凤,从内涵到外延不断深化拓展“服饰绣”的影响力和造血机能。

二是建立“通安服饰绣”网站,注册“通安服饰绣”商标。邀请资深的专家为“通安服饰绣”制定科学的发展计划,成立“服饰绣”行业协会,负责管理全镇服饰绣业务的展开、技艺的培训、市场的引导、产品的研发以及产业资源的整合等,引导“服饰绣”走出通安,走出国门,走向世界。

三是将服饰绣打造成华夏第五绣,这不仅仅是一个绣系的创立、一个品牌的打造,更是政府实现经济腾飞、实现民安乐业的宏图的打造;这不仅仅是全镇3万失地农民创业发展,现代转身的支柱,更是一个凝聚新生代失地农民追求美好生活的向往和志向的磁场,一股推动4.3万通安人完成着一个从未有过的美丽梦想的力量,它让富民强镇变得如此的真实可触,针针线线中勾勒着通安人锦绣的未来。

点评:

“通安服饰绣”是由劳动部门主动介入、积极打造的“一品”,是得到地方党委政府大力支持的创业富民项目。它将有一定群众基础,但经营分散、缺乏组织的“草根产业”进行整合提升,通过整体规划与产业集聚,走出了一条创业促就业,致富农民的新路子,受到了当地农民的欢迎和广泛参与。这一定能给我们在创业就业工作中,如何胸怀大目标、当好有心人,积极从身边小事做起予以启迪和鼓舞。

 

                                    编后记

 

合上这本册子后,忽然有很多话想说,然而又不知从哪里说起。也许是孕育苏州市“一镇一品”的土地太丰腴厚重的缘故吧。

“一镇一品”并没有严格的定义,苏州历来物产丰饶,一镇何止一品。册子里的“一镇一品”示范项目其实是两层涵义:一是反映地方党委政府重视就业富民的决心大,科学发展有章法;二是体现有效促进创业、拉动就业的经济载体找得准,就业工作有办法。

我们这里看到的项目,大致是草根经济,所谓草根,无非表明其群众性广泛、生命力旺盛,还有一点不能不说:草根者,“自歌自舞自开怀”,属于不用浇水施肥,任其自生自灭一族。而对于我们来说,当然要有明确的目的指向,那就是城乡一体、充分就业、富民强国,所以对于“一镇一品”是一定要倡导、一定要扶持、一定要负责到底的,这是职责。

搞“一镇一品”,要有慧根。有的道理我们很明白,说得多了,也有些麻木了,如果“民生为本”的思想根基扎实的话,那就不一般了;

搞“一镇一品”,要有慧心。有的管理服务方法我们很熟悉,长期沿袭下来,形成老套路了,如果存个“与时俱进”的慧心,那办法就多了;

搞“一镇一品”,要有慧眼。有些事物我们天天见,司空见惯了,也就不稀罕了,如果重新端详和思索一番,也许会有新的发现。

推行“一镇一品”促就业创业活动,主要还是要促进我们工作思路的转变,落脚点在于老百姓通过就业创业获得富足和尊严。示范项目告诉我们,抓基础、抓主动、抓创新实践,其味隽永。对于我市转变经济增长方式、建设创业型城市和创新型城市,对于“三区三城”建设和城乡一体化发展,都有非常重要的意义,我们期待“一镇一品”促就业创业的行列不断扩大。

这本册子主要由苏州市劳动就业管理服务中心落实编撰,同时得到各相关市、区、乡镇街道的大力协助,字里行间凝聚了集体的智慧和期盼,感谢大家!是为后记。

                                                                       周 文 蓉

                                                                        二○一○年七月