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发布时间:2016-09-18    信息来源:未知
关于进一步做好新形势下
创业就业工作的若干政策意见
 
各市、区人力资源和社会保障局(苏州工业园区劳动保障局)、财政局,人民银行各支行:
为贯彻落实《市政府印发关于进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见的通知》(苏府〔2015〕139号)精神,进一步细化完善政策措施,提高政策执行效率和效果,进一步做好新形势下创业就业工作,现就人社部门推进全市新形势下创业就业工作提出如下政策意见。
一、鼓励创业带动就业
1. 创业孵化服务机构对认定的创业孵化基地内的在孵化企业提供创业辅导、跟踪指导、融资支持等服务,经评估认定,按每实际孵化成功(在基地内注册登记并孵化成功搬离基地后继续经营6个月以上)企业数,按每家1万元的标准给予创业孵化补贴。
2. 市区在苏高校创业孵化载体纳入创业工作评估范围,经认定后给予2万元的一次性财政补贴;从2015年10月1日起,对于符合条件的高校毕业生等人员入驻创业孵化基地创业的给予不超过5000元的租金补贴,补贴期限不超过3年。
3. 本市户籍经创业培训结业并自办实体人员可按相应政策标准享受社会保险补贴,补贴期限不超过3年。
4. 从2015年到2018年,市级创业引导性资金每年划出500万,引进专门面向初创期大学生创业企业的天使投资基金。经企业自主申报,组织专家评审等程序,每年遴选10~15个可行性和预期成功率较高、发展前景好、科技含量高、带动就业多、符合本市产业发展方向的大学生初创企业项目,创业引导性资金按每个项目天使投资金额的20%予以奖励补贴,最高不超过50万元。
5. 高校、有资质的教育培训机构等开发或引进适合大学生的创业培训项目,经审核认定后,可纳入创业培训计划,享受创业培训补贴政策。享受创业培训补贴政策的创业培训项目,引入淘汰机制,招生数量少、培训效果差、培训后创业成功率低的项目予以淘汰,不再给予创业培训补贴。引进顺应创业经营趋势的各类新型创业培训项目,引导传统经营模式增加网络经营渠道,享受培训补贴等政策支持。
6. 鼓励利用电子商务平台自主创业,经工商登记注册的网络商户从业人员,符合条件的享受一次性开业扶持补贴、创业社保补贴、创业担保贷款及奖息、创业带动就业补贴等就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,符合条件的享受灵活就业人员社会保险补贴等政策。
7. 创业贷款担保基金可从失业保险基金扩大支出范围试点资金或就业专项资金中安排。增加创业贷款担保基金规模,2015年市本级增加创业担保贷款基金8000万元,担保基金总额增加到不低于1.2亿元,市(县)担保基金总额增加到不低于2000万元,区不低于500万,列入创业工作考核。对个人发放的创业担保贷款额度不超过30万元,按时还本付息符合奖息政策的,合同利率在基础利率上浮3个百分点以内的(含3个百分点),由财政给予全额奖息。(各银行创业担保贷款基础利率最高不得超过人民银行同期同档次贷款基准利率)增加发放创业担保贷款的承办银行、担保公司和网点。人行苏州中心支行会同市财政、人社部门健全创业担保贷款的管理,落实贷款审核、奖息发放、呆账追偿、代偿核销等职责。降低创业贷款申请门槛,对信用良好的创业者经综合评估后可取消反担保,简化担保手续。提高代偿效率,制定创业担保贷款呆坏账核销管理办法,规定核销条件和程序。
符合条件的科技型小微型企业和劳动密集型小企业吸纳就业贴息贷款最高额度提高到300万元,经办金融机构根据其实际吸纳人数,按每人不超过10万元、期限不超过2年发放贷款,并由同级财政按照人民银行公布的贷款基准利率给予50%的贴息。
二、扶持重点群体就业
8. 对小微企业新招用毕业年度高校毕业生的,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按企业为其实际缴纳部分从2016年起继续给予不超过1年的社会保险补贴。补贴政策按照市人社局、财政局《关于贯彻落实<省人力资源和社会保障厅省财政厅关于落实小型微型企业招用高校毕业生就业扶持政策有关问题的通知>的通知》(苏人保就〔2013〕9号)执行。
9. 从2016年起继续执行企业每年招用毕业年度高校毕业生一次性就业奖励补贴和小微企业新招用毕业年度苏州籍高校毕业生一次性奖励补贴政策。
10. 高校毕业生参加就业见习,取消户籍限制,均可享受见习补贴政策。对见习期满见习人员留用率一个自然年度内达50%以上的见习单位,按每留用一人1000元的标准,给予见习单位一次性见习奖励补贴,于次年向当地人社部门申报。
11. 将求职补贴调整为求职创业补贴,对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生,补贴标准从2016年起提高到每人1500元。
12. 将留学回国人员纳入就业创业政策扶持体系。对符合条件的留学回国人员,同等享受高校毕业生就业创业扶持政策,可享受各类社会保险补贴、见习补贴、企业招用毕业年度高校毕业生一次性就业奖励补贴、小微企业新招用毕业年度苏州籍高校毕业生一次性奖励补贴、一次性开业扶持补贴、创业担保贷款及贴息、创业培训补贴、租金补贴、创业带动就业补贴等政策。
13. 技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生符合条件的,凭技工院校毕业证书、相应国家职业资格证书等相关证明经公共人才服务机构认定后,可参照高校毕业生享受相关社会保险补贴、见习补贴、企业招用毕业年度高校毕业生一次性就业奖励补贴、小微企业新招用毕业年度苏州籍高校毕业生一次性奖励补贴等政策。
14. 有劳动能力和就业要求的,年满18周岁,登记失业并提供相关证明材料的优抚对象直系亲属和军队退役人员,可纳入就业困难人员援助范围,享受相应的就业扶持政策。
15. 对在大陆(内地)高校学习的(台湾、香港、澳门)毕业生、技师学院高级工班、技师班(预备技师班)和特殊教育院校职业教育类毕业生经公共就业(培训)服务机构作相应认定后,在毕业学年内参加创业培训的,比照本地高校毕业生相关规定,给予职业培训补贴。
三、保持就业形势稳定
16. 支持企业稳定经营和劳动者稳定就业,依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,且上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的,按照该企业及其职工上年度(上年度是指:企业提交稳岗补贴申请日期所对应的上年度)实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。政策执行期从2015年到2020年底。具体实施办法另行制定。
四、提升就业服务水平
17. 将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴,提高补贴政策的实施效果。
18. 进一步梳理各项补贴政策的操作流程,取消不必要、不合理的办理手续和证明材料,落实限时办结工作制度,确保在7个工作日内完成审批。
五、工作要求
19. 以上就业创业扶持政策,同一补贴对象不可重复享受相同或类似补贴政策。具体政策已有操作细则的,按现行办法执行,针对第4、5条等尚未有操作办法的政策,制定进一步细化流程办法,以利于政策执行。
20. 所有享受以上政府补贴政策的情况,均须通过相应途径向社会公示。
 
 
 
苏州市人力资源和社会保障局          苏州市财政局
 
 
 
中国人民银行苏州市中心支行
2016年3月4日